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主題: 江西啟動治理涉政府產權糾紛 重點治理“新官不理舊賬”等問題

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  • 發表于:2019/7/22 10:11:05
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 來源:江南都市網 編輯:江南小編

  為切實解決一批涉及政府為主要當事人的產權糾紛問題,維護企業和企業家合法權益,優化江西省營商環境,江西省出臺了《江西省開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。從《工作方案》的內容來看,江西省準備用一年時間狠抓落實,著力解決一批“新官不理舊賬”、政府誠信欠缺等引起的產權糾紛問題。以專項治理為契機,江西省將建立起產權保護長效機制。

  專項治理重點針對四類問題

  ●因政府政策調整、政府機構換屆、領導人員更替等因素,政府機構不履行招商引資和項目建設中與投資主體依法簽訂的各類合同,不兌現獎勵和扶持政策,造成企業和投資者財產權和合法權益受損的糾紛問題;

  ●因國家利益、公共利益以及其他法定事由改變政府承諾和合同約定,調整城市總體規劃、土地利用總體規劃等各類規劃,實施征地拆遷、企業搬遷等,未依照法定權限和程序進行或未依法給予補償,導致企業或企業家財產權和合法權益受損等糾紛問題;

  ●政府機構在與企業的業務往來中,拖欠企業貨款、工程款等糾紛問題;

  ●政府機構與企業和企業家之間的產權糾紛已經法院判決但因各種因素長期未能執行的案件。

  注釋“:政府機構”除了包括省級及以下人民政府及其組成部門(含政府投融資平臺),也包括事業單位及居民委員會、村民委員會等基層自治組織。為了不影響司法公正,專項治理行動原則上不涉及已經進入司法程序、尚未判決(裁決)的產權糾紛案件。

  

  專項治理時間表

  7月至8月20日,為深入自查階段。 7月至11月,為甄別核實階段,其中,8月20日前各設區市要完成自查和甄別核實工作,并以產權保護協調機構名義上報自查報告,同時上報1個以上涉政府產權糾紛問題重點難點案件。 9月至2020年3月,為集中攻堅階段。 2020年4月至6月,為督促跟進階段。省發改委相關負責人表示,后面還將進一步要求各地明確自查問題處理時間表,把工作抓實抓細。

  江南都市報開通熱線0791-86849110征集線索

  “工商聯是企業的娘家,我們熟悉企業遇到的困境,所以非公有制企業維權服務中心才會設在我們這里,我們希望借著專項治理的東風,解決一批難處理的投訴訴求,并且今后加強與發改委的合作。”省工商聯相關負責人說,市一級的非公有制企業維權服務中心建設還在推進當中,省工商聯希望與省發改委等有關單位共享線索來源,共同努力,維護企業和企業家合法權益,持續優化江西省營商環境,構建親清新型政商關系。

  與《工作方案》配套,我省還發布了《江西省關于征集涉政府產權糾紛問題線索的公告》。即日起至8月31日,廣大企業和企業家可以電話咨詢0791-88915081、88915083(江西省完善產權保護制度依法保護產權工作領導小組辦公室),本報同步推出熱線電話0791-86849110。

  解讀:非公有制經濟財產權不可侵犯

  我國堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,公有制經濟和非公有制經濟都是我國經濟社會發展的重要基礎。近年來,一些民營企業在經營發展中遇到了不少困難,社會上甚至出現了“民營經濟離場論”“公私合營論”等雜音。2018年11月,習近平總書記出席民營企業座談會,強調黨中央支持民營企業發展不會動搖。省發改委相關負責人透露,落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,是該《工作方案》出臺的重要背景。

  據介紹,早在2016年,中央出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,其中提到,健全以公平為核心原則的產權保護制度,毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。

  狠抓落實體現江西治理問題決心

  記者注意到,從全國來看,落實國家發改委、中央政法委等九單位《關于開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動的通知》的省份中,湖北、貴州、廣西、海南以及江西等省份率先行動;從《工作方案》的發文單位來看,江西省增加了信訪局、企業聯合會。對此,省發改委相關負責人表示,《工作方案》是經報省委省政府領導同意后印發的,體現了江西省狠抓落實,維護企業和企業家合法權益的態度和決心。

  2018年5月,省非公有制企業維權服務中心正式成立,主要職能是受理非公有制企業和非公有制經濟人士投訴咨詢和法律維權等,該中心由省工商聯具體實施。《工作方案》 11家發文單位,省工商聯是其中之一。據相關負責人介紹,《工作方案》中提到重點治理四大類問題,省非公有制企業維權服務中心熱線電話967788受理的投訴維權基本都涵蓋在內。

  “規劃調整造成土地糾紛、政府拖欠工程款……很多問題解決起來非常棘手,《工作方案》具體、精準,很具操作性,說明江西省下定決心糾正已經出現的問題。”該負責人說。

  以行動為契機建立長效機制

  《工作方案》明確,專項治理工作在省產權保護領導小組領導下開展,日常工作由省產權保護辦(省發改委)會同有關成員單位研究辦理。同時,成立涉政府產權糾紛問題線索甄別小組,由省發改委、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省自然資源廳、省市場監管局、省信訪局、省工商業聯合會、省企業聯合會等單位有關負責同志參加,并邀請兩名產權保護方面法律專家參與。各地也要相應建立工作協調機構,加大涉政府產權糾紛問題整治力度。

  此次專項治理行動結束后,各地要建立常態化工作機制,持續推動解決專項治理行動期間未辦結案件和產權保護協調機構成員單位等各方面持續推送、反映的產權保護案件。

  省發改委相關負責人表示,涉政府產權糾紛問題線索甄別小組中增加體制外的法律專家,這也表明了省政府不護短、不包庇,有錯糾錯、不遺余力改善營商環境、推動經濟高質量發展的決心。

  規范政府權力運行推進政務誠信建設

  江西省如此旗幟鮮明地開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動,不僅表明了有錯糾錯的態度,還釋放出規范地方政府權力運行、推進政務誠信建設的信號。

  2018年,江西省出臺了《關于完善產權保護制度依法保護產權的實施意見》,提出大力推進政務誠信建設,全省各級政府及有關部門要將政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系,建立政務失信記錄檔案,建立健全政務失信責任追究制度及責任倒查機制,加大對政務失信行為懲戒力度,嚴格兌現向社會及行政相對人依法作出的政策承諾,認真履行在招商引資、政府與社會資本合作等活動中與投資主體依法簽訂的各類合同。

  據省工商聯相關負責人介紹,涉政府產權糾紛投訴中,一些政府部門失信于人,最終導致企業合法權益受到侵害,此次專項治理有利于推進政務誠信建設,規范政府權力運行。

  本報開通熱線0791-86849110征集線索

  “工商聯是企業的娘家,我們熟悉企業遇到的困境,所以非公有制企業維權服務中心才會設在我們這里,我們希望借著專項治理的東風,解決一批難處理的投訴訴求,并且今后加強與發改委的合作。”省工商聯相關負責人說,市一級的非公有制企業維權服務中心建設還在推進當中,省工商聯希望與省發改委等有關單位共享線索來源,共同努力,維護企業和企業家合法權益,持續優化我省營商環境,構建親清新型政商關系。與《工作方案》配套,我省還發布了《江西省關于征集涉政府產權糾紛問題線索的公告》。即日起至8 月31日,廣大企業和企 業家 可以 電話 咨詢 0791-88915081、88915083(江西省完善產權保護制度依法保護產權工作領導小組辦公室),本報同步推出熱 線電 話0791-86849110。


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